La inspección municipal de la obra privada en Culiacán, promueve el menosprecio a la legalidad y a la profesión dedicada a la construcción

La semana pasada se colapsó una cimbra en el acceso de un Hotel en Humaya resultando la muerte de 5 trabajadores de los cuales se omitió el  respeto pleno a la  dignidad  humana y sus derechos  laborales que la ley federal del trabajo estipula, finalmente se desplomó algo que no debió haberlo hecho, la respuesta inmediata de la autoridad, en este caso el presidente municipal de Culiacán declaró que la obra no contaba con su debido permiso, su defensa denuncia su propia falta, que podíamos esperar de un funcionario que ha infringido la ley redundantemente, como lo hizo anteriormente sin licitar el  par vial, desacatando consejeros y ciudadanía.

El accidente y la autoridad rebelan en su acto,  que  la ejecución de la obra privada y la aplicación de leyes y reglamentos de la construcción llevan trayectorias paralelas alejadas una de la otra, ¿Ha construido usted  en su propiedad algo sin permiso? ¿Está libre de culpa? Entonces lance la primera piedra pues La realidad es que la cifra de las obras sin permiso podría rondar al 85% de lo construido, la autoconstrucción en Culiacán es una realidad pues el 16.39% de la adquisición de vivienda nueva se realiza de este modo, así resulta  un excelente negocio el evadir los trámites, primero evita  la contratación de un profesional para planear y supervisar la solidificación del edificio, no todas las obras requieren de un director responsable, pero si todas necesitan permiso de construcción que hay que decirlo, este es muy accesible, pero súmele IMSS, INFONAVIT y otros, obtendrá un resultado costosamente abultado, además de las engorrosas negociaciones que muchas veces concluyen con la negación de dicho permiso, como consecuencia  se convierte en la materia prima de la corrupción de los inspectores municipales, así lo  opina generalizadamente  quienes tienen su desempeño en la construcción en esta ciudad. La unidad de inspección y vigilancia quien es la encargada,  es eficiente con sus descuentos clandestinos que al mismo tiempo alejan este ingreso de las arcas municipales, dicha unidad cuenta con muchísimas deficiencias entre ellas, que inspecciona muchas encomiendas del mismo ayuntamiento, aun así cuenta con la especialidad de inspectores del ramo de la construcción, pero dichos inspectores no tienen fincada su responsabilidad por un sector específico,  de lo contrario; ¿Quién es el inspector responsable de este sector donde se encuentra la obra siniestrada? La unidad puede convertirse en una ruleta de un ratón loco atiborrando de cobros una misma obra, por fortuna no parece suceder esto, dicho organigrama administrativo ilegal está bien consolidado y ese si tiene palabra, entonces si no existe permiso ¿quién  dirige la obra? O más bien; ¿Para qué se ocupa el Director Responsable de la Obra “DRO”?  ¿Se ha preguntado usted para qué sirve un director de lo que sea?  la respuesta es que se necesita para cualquier  coordinación grupal, por lo cual necesita de “la persona más experimentada” en él convergen acuerdos y armonías del proceso, de tal manera, que el trabajo de todos los obreros simultáneamente en la obra se obtiene mayores resultados que la de  cada obrero ejecutándose aisladamente en cualquier otro lugar, reitero que entonces se trata de un asunto de pericia, por eso es que lo accidentes no nacen, se hacen, la destreza entonces la evita, y por lo tanto el director la prevé y de ahí su responsabilidad, pero si no hay permiso, por ende menos habrá director, esto hace que los únicos responsables son el propietario y el ayuntamiento, y las consecuencias son las siguientes;  al hacer estas obras construidas al margen de la legalidad terminan construyendo ciudad, y ya posteriormente se regularizan dejando una serie de defectos en la urbe, que a su vez termina promoviendo la impunidad y el desaliento para quienes desarrollan esta actividad profesional, tenemos en Culiacán reglamentos de construcción modernos desde la década de los 90, el del 2007 ya se puede hablar de un buen reglamento, alguien hizo bien su trabajo, pero es evidente que estos solo lo elaboran las autoridades, falta la participación social, ahí es donde se encuentran los desperfectos y los reclamos actuales, es solo unilateral, pero este obstáculo no debe dar como resultado una apuesta por la obscenidad y la desprofesionalización de la construcción, sería recurrir a lo peor de nuestro pasado, la anarquía y el capricho de particulares, es dolorosa la disciplina, todo el mundo y no lo digo genéricamente, hace una desgastante inversión en el permitir y supervisar la obra con legalidad, es la única manera hasta ahorita para aspirar a una ciudad , sociedad y convivencia, para ciudadanos de primera.

Agradezco la colaboración para la realización de este artículo a los arquitectos Ricardo Mendoza Anguiano y a Servando Pérez Ulloa.

ZONA URBANA

Plan conecta, un proyecto estratégico surgido de la planeación.

 

El pasado 29 de Junio, acudimos a la cita de la presentación del Plan Conecta,  su principal convocatoria se debe para que sociedad y gobierno se coordinen para inventariar e identificar  que se debe atender preponderante mente en materia de movilidad de mercancías y personas a través del sistema de ciudades del territorio sinaloense,  por supuesto que la logística es una prioridad en un estado dedicado netamente a las actividades primarias, es sensato que todos los sectores traten este tema con antelación si se desea ser eficiente y rentable en la productividad, paralelamente ahí mismo el secretario de desarrollo urbano y obras públicas de este estado; José Luis Sevilla emplazó a qué:  para la inversión de la infraestructura se debe pensar sobriamente, pues en este momento, el estado necesita de 500 millones solo para el mantenimiento de las carreteras actuales, por lo cual, adherir la construcción de nuevas carreteras, sumando su mantenimiento pronostican una faena complicada de realizar y mantener, la pregunta es ¿Qué debe de priorizarse en materia de obra para el desarrollo? lejos de toda vaguedad es la planeación el estudio que analiza fortalezas, debilidades y potencialidades a desarrollar, produce la síntesis de cuáles son los proyectos estratégicos     (ojo no confundir con los proyectos ejecutivos, estos últimos son formatos de presentación de todo proyecto), estos terminan siendo el  producto de  la identificación de prioridades  y  de la congruencia con el resto de acciones que se necesitan  para conllevar el desarrollo, deben ser el principal conducto para la detonación de  otros objetivos secundarios , generalizando la prosperidad.

En este sexenio los proyectos estratégicos no obedecen a una planeación táctica, cuando menos a lo que en materia de equipamiento se refiere, no hay duda que el gas natural es un buen proyecto, pero obedece más a necesidades foráneas  y no del apuro del territorio, ya que su principal demanda se debe a CFE y otras externalidades, las ideas al no consultar las bases profesionales que planifican el territorio  dan como resultado que no tienen propósitos claros, para echar una mirada; un parque temático, de todos los temas  y por lo tanto de ninguno, ¿Quién visualizó la sustentabilidad de este caro entretenimiento?   Academia y museo de béisbol, bien por ellos y mi respeto a toda la afición al béisbol, en Culiacán es toda una religión, yo me sumo a ella,  pero ¿Qué tantos se benefician de esto? La decisión de estos proyectos no tiene signos de imparcialidad, pues la misma ausencia de información previa a la presentación de estos proyectos, hace por demás sospechoso que quien encabeza la lista de fanáticos en esta disciplina sea el ejecutivo estatal, entonces es la ocurrencia el método para la selección del orden de preponderancia, por estas condiciones y para terminar de hundir el barco,  se insertan en un contexto poco viable para ellos, vecinos de la central camionera, sobre todo, una zona con un déficit de estacionamientos y arterias horcadas, como olvidar también al nuevo estadio de beis bol, donde el beneficio se obtiene solo unos meses del año, solo unos días, solo unas horas, alguien podía pensar que somos buenos para convertir pelotas en PIB con un tiempo breve, ¿Cómo puede ser más importante la inversión en esto que en la infraestructura carretera?, disculpe usted, es solo el reclamo popular del uso correcto de las contribuciones, pero viéndolo de otra manera,  si el objetivo es la promoción turística, ¿Dónde está el estudio de impacto benéfico en la derrama económica en el sector turístico? En sentido contrario, si se desea tener beneficio de ello, Culiacán debería apostar en una ciudad práctica y bella,  nunca a eventos dispersos.

En contraparte el Plan Conecta ayuda al organizar los proyectos  cuando menos en lo que a logística y comunicación se refiere, además es pertinente ¿Cómo podemos promover el consumo de nuestra producción si no se desplaza?   En no gastar esfuerzos en trayectorias ciegas, recordar  la inutilidad del viento para el navegante sin destino, pues sin destino todas las sendas son malas, son pocas las oportunidades, y es necesaria la creatividad y la concentración para encontrar acciones útiles.

Obra pública en Culiacán | Secuelas por omitir proyectos ejecutivos

Arq. Jesús Fdo. Aragón Campos

Las repercusiones de no contar con proyectos ejecutivos para obras estratégicas en Culiacán no han sido benéficas: se construye con los recursos que hay, el municipio se adapta a lo que puede conseguir y en el presente únicamente se logra inversión en pavimentación.

 

Por lo anterior, las obras solo podrán ser viales y nunca de equipamiento o edificaciones.  No hay para más pues habrá que sumar que la tendencia mundial es que los municipios carezcan cada vez más de recursos.

 

Las secuelas de la omisión de estos estudios o especificaciones están presentes en Culiacán al final de las actuales administraciones estatal y municipal. Por dar ejemplos, el bulevar Miguel Tamayo, mejor conocido como el bulevar del Hospital de la Mujer, no desemboca en una vialidad primaria, al quedar inconcluso en su entronque con la carretera a Culiacancito.

 

 

Además, el puente corneta del bulevar Arjona para conectar con Villas del Rio no se construyó, generando un engorroso y permanente congestionamiento que contrarrestó la ventaja adquirida con las costosísimas inversiones de los dos pasos deprimidos que integran la misma vialidad. Alguien distorsionó la idea original y la pregunta es ¿por qué?

 

Qué decir de la ciclovía del Botánico. El proyecto siempre fue una ciclovía confinada que es la manera más segura de resguardar a los ciclistas, pero la obra entró en un espiral de improvisaciones durante su construcción.

 

Tampoco hay que olvidar el par vial con las inconclusas rampas de los puentes y el drenaje pluvial de la Serdán convertido en una obra pasmada, ya inmersa en la temporada de lluvias. Cuidado: con la valentía de los conductores culichis y ante las nulas alternativas viales para reemplazar dicha rúa, podría ocasionar fatalidades en esta misma temporada de lluvias.

 

El proyecto ejecutivo es el formato, por excelencia, para la solidificación de los planes estratégicos, es decir, las obras con las que se pretende reproducir el desarrollo. Los estados y municipios deben contar con esta forma de representarlos, ya sea elaborado por ellos mismos o subcontratados.

 

Es la base para el presupuesto pues a partir de ahí se proyectan los objetivos para impactar social, cultural, económica y políticamente desde el momento de su concepción. La desventaja es que requieren de la inversión de horas-hombre, y generan costos fijos, por esta razón en Culiacán la mayoría de las participaciones para la construcción de obra pública se obtienen sin contar con proyectos ejecutivos.

 

La federación ha tomado cartas en el asunto mediante el “presupuesto cero” que proporciona recursos nada más para proyectos avalados por las prioridades y dando, por ejemplo, participaciones federales a los municipios que ya tengan “atlas de riesgos”, determinando así que se debe construir con preponderancia.

 

Además, las participaciones federales están limitadas a un porcentaje del Producto Interno Bruto. Para darnos una idea el sobreendeudamiento es más común de lo que creemos, incluyendo la mismísima Unión Europea donde los países rebasan más del 60% del PIB. Estados Unidos ya ni se diga al registrar una pesada deuda por habitante.

 

Para completar el cuadro, el gobierno en México exige que se contemplen en toda obra nueva los gastos de mantenimiento anuales lo que lleva a que municipios y estados tendrán que recurrir a la utilización de APP (asociaciones público-privadas) como única posibilidad viable de tener éxito en su petición. Deben garantizarse la eficiencia y los gastos compartidos, siempre sin perder la directriz de “las obras deben usarse para algo que valga la pena”, no más obras por ocurrencia.

 

Deriva de todo lo anterior la importancia de los proyectos ejecutivos. Son documentos de petición estable, congruente y muy claros que van desde la definición de alcances, estudios preliminares y proyecto constituidos en códigos, simbologías y especificaciones suficientes como para que puedan ser entendibles y construibles por cualquier experto, con solo leerlos, así como por las instancias responsables de autorizarlos avizorando la bondad de su objetivo de tal manera que no se distorsione su interpretación.

 

Felicidades a los arquitectos Alberto Medrano, Jorge W. Hernández M. y Luis Humberto Valdez R. por su participación en el Plan Conecta.